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Archives de la catégorie ‘Femmes / genre’

Rapport de Mme Erika Forster-Vannini, Présidente du Conseil des Etats suisse

Les Présidentes de parlement ont achevé leur sixième réunion, tenue les 16 et 17 juillet au Parlement suisse, en adoptant l’Initiative de Berne pour une action parlementaire mondiale sur la santé maternelle et infantile, programme d’action en huit points visant à :

  1. Agir en faveur de la mise au point, ou du renforcement, de plans nationaux de santé équitables pour les femmes; et veiller à ce qu’y soient traités les trois éléments clés que tout système de santé doit posséder pour assurer la santé maternelle et néonatale :  planification familiale, soins professionnels durant l’accouchement, et soins d’urgence;
  2. Passer en revue les lois et, si besoin est, en adopter de nouvelles pour que le cadre législatif national soit conforme aux traités internationaux, ne soit pas discriminatoire envers les femmes et les filles, leur garantisse l’accès aux soins indépendamment de leurs moyens, protège les femmes contre toutes les formes de violence sexiste et protège les enfants contre les abus, la violence et la négligence;
  3. Tenir au Parlement des débats et discussions sur la santé des femmes et des enfants avant l’élaboration et la présentation du budget ainsi que durant le débat budgétaire;
  4. Faire établir des rapports sur l’impact qu’aura le budget sur la réalisation des OMD 4 et 5; agir pour introduire la budgétisation-genre afin que tous les parlementaires sachent comment le budget national affecte différemment hommes et femmes, et s’il répond à leurs attentes;
  5. Veiller à faire respecter les engagements internationaux en matière d’aide publique au développement (APD); veiller à que l’APD, en particulier au secteur de la santé, soit affectée au budget national adopté par le Parlement et, s’agissant des parlements de pays donateurs, contrôler dans ce sens l’aide au développement versée par leur pays;
  6. Suivre de près l’exécution du budget par rapport aux OMD 4 et 5; mobiliser à cette fin le soutien des instances nationales de contrôle des comptes; veiller à ce que des données et informations soient recueillies sur la santé maternelle et infantile; et veiller à définir des indicateurs pour évaluer les résultats;
  7. Effectuer des visites d’inspection dans le pays, en particulier dans les zones rurales reculées et les régions les plus pauvres, et tenir des auditions publiques au Parlement avec la participation de femmes et d’enfants en vue d’évaluer l’impact de la législation, des politiques et des budgets en matière de santé;
  8. Promouvoir l’émancipation des femmes par l’éducation et l’accès aux ressources, la sensibilisation des hommes et des garçons, notamment par des enseignements scolaires sur l’égalité des sexes et les droits des femmes, et renforcer la participation des femmes à la vie politique et à la prise de décision.

Je vous encourage tous à vous associer aux Présidentes de parlement et à moi-même et à agir en faveur de la santé des mères et des enfants, en mettant en œuvre l’Initiative de Berne et les huit mesures qui y sont décrites.

Texte complet : Initiative de Berne pour une action parlementaire mondiale sur la sante maternelle et infantile [PDF]

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On pourrait aussi renforcer le rôle des Parlements en défendant l’idée que la démocratie est un mode de vie et pas uniquement un système de procédures, en favorisant l’éducation à la démocratie dans tous les pays […] et en donnant aux femmes les moyens de prendre pleinement part à la vie politique, économique, sociale et culturelle.

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Les Présidentes de parlement ont poursuivi leurs délibérations sur la santé des mères, des enfants et des nouveau-nés pour la deuxième journée consécutive. Aujourd’hui, elles se sont intéressées au contexte sociétal dans lequel les soins doivent être dispensés.

Comment mettre en place des sociétés « ouvertes aux femmes » ? Par quoi commencer ? Pour certaines, c’est à l’école. Il faut des programmes scolaires qui favorisent l’égalité des sexes.

Pour d’autres, il ne faut pas sous-estimer l’importance des dirigeants politiques et des partis, qui sont de puissants faiseurs d’opinion. Il faut miser sur eux et travailler avec eux.

En fait, le débat porte en grande partie sur l’idée de partenariat. Les femmes ont mis ces questions à l’ordre du jour, elles exigent qu’on respecte leurs droits, mais elles ne peuvent pas les garantir seules. Il faut que les hommes se joignent à elles et que la société soit solidaire de leur action.

La meilleure preuve en est la lutte contre les violences faites aux femmes. Pour mettre fin à ces violences sous toutes leurs formes -  et en particulier à la violence insidieuse perpétrée au domicile conjugal, à l’abri des regards extérieurs – il faut l’appui de la société tout entière.

La participation des femmes à la vie politique et publique est capitale, mais les femmes ne veulent pas être contraintes de prendre part à un système dont les règles ont été fixées par les hommes. Une vie politique sous la coupe des hommes n’est pas attrayante pour les femmes. C’est donc un double défi que les femmes ont à relever : non seulement accéder aux responsabilités politiques mais aussi en réformer le mode de fonctionnement.

L’une des présidentes conclut dans un élan passionné : durant les soixante dernières années, nous avons adopté tant de bonnes lois, pourquoi ces problèmes ne sont-ils pas encore résolus ? Parce que ceux qui sont chargés d’appliquer les lois sont pris dans le carcan de vieilles idées, nourris de préjugés d’un autre âge. Nous devons faire évoluer leur façon de penser, faire changer les mentalités, modifier la société dans laquelle nous vivons.

Nous sommes samedi en début d’après-midi. Dehors, le soleil est de plomb. Les rues sont pleines de monde mais le Conseil national ne désemplit pas. Nous prenons part à des échanges incroyablement riches et les Présidentes de parlement ont beaucoup de choses à se dire.

A la fin de leur rencontre, elles adoptent l’Initiative de Berne pour une action mondiale des parlementaires sur la santé maternelle et infantile – programme d’action en huit points qu’elles entendent promouvoir au Parlement et à travers lui, pour réaliser les OMD 4 et 5 d’ici à 2015.

Anders B. Johnsson

Secrétaire général

Union interparlementaire

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Il ne suffit pas d’avoir une bonne législation, encore faut-il que son application s’accompagne d’une sensibilisation et d’une formation des personnels compétents, de l’affectation de crédits suffisants et de l’instauration de procédures transparentes et efficaces associant divers acteurs, en particulier les femmes, en tant qu’individus auxquels s’appliquent les droits prévus par ces lois.

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Les progrès accomplis [dans la réalisation des OMD 4 et 5] ne seraient pas possibles sans les nombreuses initiatives qui voient le jour en dehors des cercles politiques. Celles-ci ont une valeur immense pour nous, Présidentes de parlement. Elles nous ouvrent les yeux et nous devons les encourager autant que faire se peut. Je suis certaine que le Programme d’action conjoint du Secrétaire général de l’ONU permettra de créer un partenariat avec les différents acteurs du domaine de la santé. Les partenariats public-privé sont en effet essentiels pour accélérer l’accès aux technologies de pointe.

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Il faut voir dans la participation et l’éducation non seulement des indicateurs d’émancipation ou des objectifs, mais aussi des instruments pour lutter contre les stéréotypes.

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Sur les huit Objectifs du Millénaire pour le développement  (OMD) adoptés par l’ONU, les Objectifs 4, sur la mortalité infantile, et 5, sur la santé maternelle, sont ceux pour lesquels les progrès sont les plus lents. A seulement cinq ans de l’échéance 2015, les Présidentes de parlement s’unissent pour lutter contre la mortalité des enfants et protéger la santé des mères.

Durant leur première journée d’échanges, les 23 Présidentes de parlement réunies à Berne, au Parlement suisse, ont étudié de près les liens entre l’égalité des sexes et la santé des femmes. Elles ont aussi mis en exergue l’incidence des OMD 4 et 5 sur la réalisation des autres Objectifs du Millénaire, estimant que le plus difficile était de faire appliquer les lois, de renforcer des moyens trop maigres, d’affermir la volonté politique et de défaire les stéréotypes et les mentalités discriminatoires.
Interviews filmées : Réunion des Présidentes de parlement

00"12 – Fehmida Mirza : Présidente de l’Assemblée nationale, Pakistan (en anglais)

01"36 – Alejandra Sepulveda : Présidente de la Chambre des Députés, Chili (en espagnol)

03"26 – Rose Mukantabana : Présidente de la Chambre des Députés, Rwanda (en français)

05"22 – Baroness Hayman : Président(e) de la Chambre des Lords, Royaume-Uni (en anglais)

07"21 – Jozefina Topalli : Présidente du Parlement, Albania (en anglais)

09"47 – Ivonne Passada : Présidente de la Chambre des Représentants, Uruguay (en espagnol)

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Les violences faites aux femmes sont un problème qui ne concerne pas uniquement les femmes, n’est-ce pas ? […] Le fait d’avoir été élues à la tête de nos parlements nous permet de nous exprimer aussi au nom de celles qui restent silencieuses. Il est important d’assurer la communication avec tous les Présidents de parlement. Toutes autant que nous sommes, nous devons réagir avec force face aux violences faites aux femmes. Les femmes se sentiront plus en sécurité si elles se savent représentées directement au Parlement.

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Nous pensons que les inégalités entre hommes et femmes et la vulnérabilité des femmes constituent des obstacles majeurs à la réalisation des objectifs de développement. […] Nous savons tous que les OMD ne seront pas atteints sans la participation des femmes, sans une réponse équitable et durable à leurs besoins et sans la promotion et la protection de leurs droits.

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Le réseau des Présidentes de parlement est un levier puissant que nous pouvons utiliser pour obliger les responsables politiques à agir. Nous sommes parmi les dirigeants de ce programme d’action commun et nous devons faire ce qui est en notre pouvoir pour que les budgets nécessaires et la santé des femmes et des enfants aient la priorité. Dans le cadre de notre action, nous devons envisager un moyen de coordonner nos efforts sous l’égide de l’UIP, de la même manière que l’ONU chapeaute l’action des gouvernements nationaux.

Les femmes sont des actrices clés de l’économie formelle et informelle. Elles ont un potentiel immense qui sera reconnu lorsque toutes les discriminations sexuelles auront disparu. L’UIP l’a compris.

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La situation est inaccoutumée. Aujourd’hui, la Chambre basse du Parlement suisse – le Conseil national – est comble grâce à la présence de Présidentes de parlement et de leurs collègues venues des quatre coins du monde. Chaque continent, chaque région, chaque culture, chaque système politique est représenté dans la salle du Conseil par des dirigeantes politiques puissantes au parler franc. A la tribune, les Présidentes des deux Chambres du Parlement hôte animent tour à tour les débats.

Les Présidentes de parlement se réunissent pour la sixième fois en six ans. Cette année, elles sont en nombre record. Sur les 40 Présidentes de parlement que compte le monde, 25 ont fait le déplacement.

Leurs débats portent sur deux des Objectifs du Millénaire pour le développement : l’OMD 4, qui a trait à la mortalité infantile, et l’OMD 5, consacré à la santé maternelle. Sur les huit objectifs que s’est fixés la communauté internationale, ces deux là sont en effet ceux pour lesquels les progrès sont les plus modestes.

Rien de surprenant à cela disent plusieurs des Présidentes. Nous vivons dans des sociétés qui ne sont pas ouvertes aux femmes et où sauver la vie d’une femme n’est pas une priorité. Il y a peu d’égalité entre hommes et femmes, peu de soutien dans la société et, par voie de conséquence, la volonté politique, pourtant si nécessaire, fait défaut.

Les Présidentes de parlement insistent sur la nécessité de faire preuve de leadership politique et d’être prêt à briser des tabous.

Elles constatent que la planification familiale est un sujet sensible dans tous les pays. Pourtant, il faut en parler car tant que l’on évitera le sujet, des dizaines de milliers de femmes continueront à mourir chaque année dans le monde des suites de grossesses qu’elles n’ont pas désirées, et elles seront encore plus nombreuses à payer de leur vie des avortements à risque.

Les Présidentes de parlement comparent entre elles les solutions qui marchent : argumentaires politiques; stratégies législatives; comment transformer une demande de crédits budgétaires pour un programme sanitaire en faveur des femmes en une victoire pour les femmes une fois ces crédits votés.

Alors que les débats touchent à leur fin, les Présidentes de parlement ont déjà commencé à rédiger les recommandations qu’elles veulent faire approuver par la 3ème Conférence mondiale des Présidents de parlement. Elles sont convaincues que la réalisation des OMD 4 et 5 exige non seulement une détermination sans faille de la part des femmes, mais aussi l’adhésion et la participation des hommes.

Anders B. Johnsson

Secrétaire général

Union interparlementaire

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